Първоначално при публикуването на проекта за служебен рамков договор, с който се регламентира въвеждането на пръстовата идентификация, не беше ясно, че нововъведението ще се отлага толкова във времето. Пенков мотивира отлагането на идентификацията за аптеките с това, че системата трябва да се тества и да не се създава напрежение. 

Идеята е от август, когато би трябвало да е готов софтуерът, до зимата служителите на районните здравни каси да обиколят колкото се може повече села и отдалечени места, за да снемат първоначална регистрация на пациентите. Самата тя отнема 2-3 минути, като се поставя пръст върху четец, който генерира уникален код. Целта е да не стават опашки в аптеките. От касата изрично обясниха, че кодът може да се генерира и при първи досег със системата, т.е. ако пациент отиде в аптека или болница, там той директно ще получи кода си и не е необходимо специално да ходи до районната каса или до личния си лекар например, за да получи регистрация.

Пенков потвърди, че няма да има възможност за отказ от пръстова идентификация, защото със снемането на частичен отпечатък, който се превръща в код, не се нарушават лични данни. Изключения все пак ще има за хора, които не са в състояние да си вземат лекарства от аптеката например. Те ще получават специални карти, на които също ще има код и където ще бъдат вписани и данни на хората, които те са упълномощили да им взимат лекарствата.